督府事勾管陳轄添置事……”
負責陳案的秘書少監宇文若塵開嗓道
“等等，犍陀羅州……本朝天下軍州郡縣數千，似乎未嘗有其名屬”
時任禮部尚書，同種書門下平章事，姑臧縣伯的宰相李揆突然開聲道
“過去是沒有，現在已經有了……”
我看了眼他，繼續輕描淡寫的道
“難道是新拓之土……”
一貫很少說話的右樞密使李光弼悶聲道，由於左樞密郭子儀基本不視事，樞密院中，也只有他能壓我一頭。
“為什麼朝中未嘗有聞……”
李揆繼續迫問道
“因為，這是安西都護府從萬里之遙送回來的奏請……已經在路上走了三個月了”
回答他的卻是兼領通政司左使的宇文若塵。
“同抵的，還有請置大月氏都督府、條支都督府、貴霜都督府、循州都督府、大宛都督府、鳥飛州都督府等；並劫法州、南謐州等諸郡制，官人佐僚軍民管領事……”
“……”
李揆動了動嘴角，還是沒有繼續問下去
說話期間，新調職到樞密院的賈耽，已經走了進來，在堂下佈置好的沙盤上，為天子和諸位宰臣、樞密，做起了最直觀的演示，中間還夾雜著一些物產風土戶口丁役的說明，列位宰臣、樞密偶爾也會提出個別問題，不過都勉強應對過去了。
能夠為國家多開疆土固然是好事，但是這多出來的軍額和官吏缺選，就不那麼讓人愉快了。增加軍額，就是要徵發更多的丁員，增加更多錢糧軍械的投入，這對好容易開源節流有所好轉略有盈餘的國家財政，可不是一件好事。
如果不是我一貫和第五岐有所淵源和默契，估計他就是第一個跳起來罵孃的。
而作為最好的說服力，則是安西送回朝中繳獲自異域的金珠珍寶，光各色金銀器物，就有十餘萬件，足重數萬斤。其中少量最值錢最精美，常人用起來未免有些僭越的，被陳列於堂上炫光琳琅，頓時連最挑剔的李揆，也一時間說不出話來。
事實上繳獲的財貨遠不止這些，不過這東西，只有個宣揚的尺度問題，少了不足以引起朝廷的重視，多了難免引起某些人的貪念，要不擇手段亂伸手。
事實上，除了可以就地自用的物資外，還有大量戰獲的貴重財貨透過分佈在西域的錢莊，折價變成一張張兌票，然後在關內、山南、劍南的飛錢票號兌現，低價買進大宗的物資，再委託大商家千里代運，輸送回安西最南端的交河城，另行分配。
於是列位宰相在細節上權衡來權衡去，最終只得出一個結論，安西距京數千裡而輸給艱難，所費巨靡，新拓之疆土，大部分田土戶口所出，足留自用。惟需確保諸都督府軍州，年貢朝賦不絕爾。
此外就是選人的問題，新府州郡縣，若要納入大唐管轄，必然要差遣得力幹員，而不是一味依賴地方選拔。
朝中待選熬資歷的人固然不少，但是放棄京畿的繁華，去那邊苦僻遠之地任事，就是另一回事了。就算是在座列位代表的朝中各派勢力，也不會輕易的將自己心腹班底，支使到大老遠鞭長莫及的地方去，
諸位宰相，相互刻意的推諉，做足了一番姿態，象徵性的推出一批看起來無關緊要的人選後，迴轉了一圈，不出意料還是落在我一手創辦的兩學三附身上，象武備、百工、吏目等附屬學堂的畢業生，只要肯去安西充邊，最少都是個吏身，還可以視留在當地的年資，酌情轉流內官品。
“此外，就是諸軍民將士功賞的問題。”
宇文若塵再次提出下一個議題。
聽到這個說法，負責度支、財計宰相第五岐和兵部尚書梁宰再次一起豎起耳朵來，
因為隨同公文一起送還的諸多將士的軍功請賞封賜。
《唐六典》卷二“考功郎中”條記載，考狀“京官九月三十日已前校定，外官去京一千五百里內，八月三十日已前校定，……七千裡內，三月三十日已前校定。……外官朝集使送簿，限十月二十五日已前到京”。
象北庭所在的西州，離京師五千三百六十七里，正屬於外官去京七千裡內者，其官吏考狀應在三月三十日前校定，安西都護府所在的龜茲鎮，去長安七千四百八十里，則隔年續送，。
對於願意長期紮根地方的邊軍將士，朝廷的賞格會優加一等，考課敘功也會寬鬆的多。
但由於距離朝廷中樞是在太遠的緣故，賞賜勳職和爵級的比例較大，升遷起來也