旅。他們來到了一處集市，這裡正在舉行一場熱鬧的集會，有賣藝的、雜耍的，人潮湧動。然而，綿憶卻敏銳地察覺到了一些不和諧的地方。在集市的角落裡，有幾個衣衫襤褸的乞丐正蜷縮在那裡，眼神中滿是無助和絕望。綿憶走上前去，從懷裡掏出了一些碎銀子遞給他們，問道：“你們為何會落到這般境地呀？”一個老乞丐顫抖著聲音說：“天災人禍呀，家裡遭了災，房子沒了，地也沒了，只能出來乞討為生了，哎，這日子啥時候是個頭喲。”綿憶聽著，心中一陣酸楚，他知道面對天災，朝廷雖然有一些救濟措施，但看來落實得並不好，才讓這些百姓如此受苦。
又走了一段路，綿憶聽到了一陣吵鬧聲。原來是一群百姓正圍著一個收稅的官吏理論。那官吏趾高氣昂地說道：“賦稅是朝廷定下的，你們必須得交，沒得商量！”百姓們則紛紛哭訴著自己的難處，說實在是交不起了。綿憶皺著眉頭走上前去，對那官吏說道：“大人，您看他們確實有難處，就不能通融通融嗎？”官吏瞪了他一眼說道：“你個外鄉人懂什麼，這是規矩，哪能隨便改，都像他們這樣耍賴，朝廷的事兒還辦不辦了！”綿憶強忍著心中的怒火，沒有當場發作，他知道，這只是個別官吏的惡劣態度，但也反映出了整個賦稅徵收過程中存在的問題，那就是缺乏人性化和靈活性。
隨著私訪的深入，綿憶還發現了醫療方面的困境。在一個小鎮上，唯一的醫館裡藥材匱乏，來看病的百姓只能排著長隊等著那有限的藥材。綿憶問那坐堂的郎中：“為何藥材如此短缺呀？”郎中無奈地說：“小哥，這藥材的進價太高了，咱這小醫館資金有限，進不了多少貨，而且有些藥材產地受災，產量銳減，根本就不夠用呀。老百姓生了病，很多都只能挨著，沒錢買藥，咱看著也心疼，可實在是沒辦法啊。”綿憶深知健康對於百姓的重要性，這醫療資源的匱乏必須要儘快解決才行。
幾天下來，綿憶走遍了許多地方，看到了形形色色的百姓生活狀況，有那為了生計苦苦掙扎的小商販，有在田間辛勤勞作卻收穫寥寥的農夫，有在破舊學堂裡渴望知識卻條件艱苦的孩子，還有那些生病卻無藥可醫的可憐人。他的心情越發沉重，同時也越發堅定了要改變這一切的決心。
回到宮中後，綿憶顧不上休息，立刻召集了各位大臣進宮議事。他將自己這幾日微服私訪所見所聞一一講了出來，大臣們聽著，有的面露驚訝之色，有的則羞愧地低下了頭。綿憶嚴肅地說道：“朕原以為天下太平，百姓富足，可沒想到實際情況竟是如此糟糕。各位身為朝廷重臣，本應心繫百姓，可為何這些問題卻一直無人上報，無人解決？”大臣們紛紛跪地請罪，稱是自己失職。
綿憶隨後便開始和大臣們商討解決之策，對於小商販的經營難題，決定降低一些貨物的賦稅，同時規範城管的管理，給他們更多合理的擺攤空間；對於百姓的居住問題，撥出專款用於修繕破舊房屋，並規劃建設新的民居；在賦稅方面，重新審視並調整徵收政策，根據百姓的實際收入情況進行合理收取，減輕百姓負擔；針對鄉村教育，加大資金投入，修繕學堂，聘請更多的教書先生，讓更多的孩子能接受良好的教育；對於醫療方面，朝廷出面協調藥材的供應，降低進價，同時培養更多的醫學人才，擴充各地醫館的規模。
在綿憶的大力推動下，各項政策開始逐步落實下去。日子一天天過去，綿憶又時常會微服私訪，去檢視這些政策的實施效果。他看到那集市上的小商販臉上有了笑容，生意漸漸紅火起來；居民區裡的房屋煥然一新，百姓們住得安穩舒心；鄉村的學堂裡傳來了朗朗的讀書聲，孩子們的眼中充滿了希望；醫館裡藥材充足，生病的百姓能及時得到救治。而那田間的農夫，也因為朝廷的幫扶，莊稼收成好了起來，生活越來越有盼頭。
綿憶深知，這一切只是個開始，天下之大，百姓的需求還有很多，他要一直保持這顆體察民情的心，不斷地去發現問題，解決問題，讓這天下真正成為百姓安居樂業的樂土，讓那民間處處都洋溢著幸福的笑容，讓國家在繁榮昌盛的道路上穩步前行。