意以為人臣有節，不宜踰禮過恩，乃上疏諫曰：“陛下至孝烝烝，恩愛隆深，以濟南王康、中山王焉先帝昆弟，特蒙禮寵，聖情戀戀，不忍遠離，比年朝見，久留京師，崇以叔父之尊，同之家人之禮，車入殿門，即席不拜，分甘損膳，賞賜優渥。昔周公懷聖人之德，有致太平之功，然後王曰叔父，加以錫幣。＇一＇今康、焉幸以支庶享食大國，陛下即位，蠲除前過，還所削黜，衍食它縣，＇二＇男女少長，並受爵邑，恩寵踰制，禮敬過度。春秋之義，諸父昆弟無所不臣，所以尊尊卑卑，強幹弱枝者也。陛下德業隆盛，當為萬世典法，不宜以私恩損上下之序，失君臣之正。
又西平王羨等六王，皆妻子成家，官屬備其，當早就蕃國，為子孫基址。而室第相望，久盤京邑，＇三＇婚姻之盛，過於本朝，僕馬之觽，充塞城郭，驕奢僭擬，寵祿隆過。今諸國之封，並皆膏腴，風氣平調，道路夷近，朝聘有期，行來不難。宜割情不忍，以義斷恩，＇四＇發遣康、焉各歸蕃國，令羨等速就便時，＇五＇以塞觽望。”帝納之。
注＇一＇詩魯頌曰：“王曰叔父，建爾元子，俾侯於魯。”尚書曰，周公既成洛邑，成王命召公出取幣錫周公也。
注＇二＇衍謂流衍，傍食它縣。
注＇三＇盤謂盤桓不去。
注＇四＇禮記曰：“門內之政恩掩義，門外之政義斷恩。”
注＇五＇行日，取便利之時也。
章和二年，鮮卑擊破北匈奴，而南單于乘此請兵北伐，因欲還歸舊庭。時竇太后臨朝，議欲從之。意上疏曰：“夫戎狄之隔遠中國，幽處北極，＇一＇界以沙漠，簡賤禮義，無有上下，強者為雄，弱即屈服。自漢興以來，征伐數矣，其所克獲，曾不補害。光武皇帝躬服金革之難，深昭天地之明，故因其來降，羈縻畜養，邊人得生，勞役休息，於茲四十餘年矣。今鮮卑奉順，斬獲萬數，中國坐享大功，＇二＇而百姓不知其勞，漢興功烈，於斯為盛。所以然者，夷虜相攻，無損漢兵者也。臣察鮮卑侵伐匈奴