救濟當中，華盛頓提供了70美分以上，各州13美分，市縣16美分。像馬薩諸塞這樣一些相對較富的州，比起像南卡羅來納這樣的窮州來，貢獻要大得多，新英格蘭人則嘟嘟囔囔地抱怨自立精神的衰微。在南方，反對者抗議用現金去填充黑人和窮鬼的腰包。很多州把聯邦緊急救濟署看做是“肥缺”，希望儘可能地少付出、多獲取。聯邦和各州的行政官經常不得不敲打那些更小氣的市縣，威脅說，如果地方政府不鬆開自己的錢包的話，就切斷救濟款。
霍普金斯的想法，逐漸遠離了直接幫助——最快速、最廉價、覆蓋最廣泛的方式——而走向“創造就業崗位”，依據需要支付的工資，最終制定了按最低工資標準實現就業的系統化的就業計劃，這樣就可以充分利用閒置的技能。一旦他把迫在眉睫的危機置於控制之下，他就開始四處尋找可以鼓舞士氣的就業機會，因為工作所產生的效用會提升工作者的自尊，使他的技能不至荒廢。然而，霍普金斯的觀念並沒有被普遍接受。一方面，有組織的勞工擔心救濟工作的低工資會影響到私營企業的工資；而另一方面，很多保守分子則以完全不同的理由反對這樣的救濟。他們因為更便宜而青睞於施捨，並認為，公共工程計劃會從貨幣市場轉走資金，有時候會破壞現有價格（比如在低成本住房領域），會讓國家揹負巨大的債務，而債務本身又會進一步延緩經濟復甦。
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第20節�