政治格局的變化，已經危及到宗室內部的穩定，立儲不是勢在必行，而是迫在眉睫了。
公子豹、公子騰、公子成、公子莊都表示支援寶鼎推動秦王政立儲，但他們明確反對扶蘇在成為儲君之後，繼續出鎮地方，遙領封國。
寶鼎頭痛欲裂。雖然他在回京之初直言告誡宗室，要保持內部的團結，要維持咸陽宮的權威，要保證大秦的統一，但從近期宗室大臣們一系列的舉措來看，分歧依舊很大，宗室們同樣對分封抱有極大的慾望，很多時候他們與寶鼎意見相左，甚至根本不在一個步調上，這導致寶鼎愈發感覺到自己的“孤立”，感覺到自己處境的危險。
寶鼎實力強大直接推動了宗室勢力的發展，但強大過份了，那對宗室本身來說就是個潛在的威脅。秦王政和寶鼎兄弟相殘，損失最大的是誰？就是宗室和老嬴家。假如寶鼎的目標僅僅是割據北疆，做一方諸侯，那等同於摧毀“法治”的堤壩，開啟了分封的大門，宗室將從中獲取最大的利益，但假如寶鼎的目標是篡位謀國，是要取秦王政而代之，那宗室是否還能從中獲取最大利益？顯然可能性微乎其微。
所以宗室的心態很矛盾，既不願意看到寶鼎太強大，損害到老嬴家的利益，又不願意看到寶鼎和秦王政兄弟同心，斷絕了宗室尋求分封之路。這種矛盾的心態導致他們既想限制寶鼎實力的過度膨脹，又想利用王統更替來平穩而順利地改變國策，繼而開啟分封的大門。
說白了就是宗室們希望和寶鼎齊心協力更替王統，把秦王政這個阻止分封的最大障礙清除了，大家你好我好，都能從統一後的權力和財富的再分配中獲取最大的一塊利益，至於大秦的未來是統一還是分裂，暫時無須考慮，那太過遙遠了。
扶蘇做了大秦儲君，回京，那麼山東鎮戍重任由誰擔當？是再派一個小王子，還是讓宗室大臣出鎮？或者由功臣直接鎮戍？很明顯，這種局面下，小王子出鎮地方就是個擺設，無法幫助中央控制山東，而功臣直接鎮戍，有割據地方對抗中央之禍，所以最佳鎮戍者當然是宗室。將來分封諸侯，鎮戍宗室搖身一變就是一國之君，這片疆土還是老嬴家的疆土，無損於老嬴家對中土的實際控制嘛。
至於燕南封國，本來就在寶鼎的控制之下，誰去鎮戍都是一樣，都是寶鼎的地盤。
在這些宗室大臣看來，你現在實際上已經是一方諸侯了，而你有今天，和宗室的“保駕護航”是分不開的，現在你發達了，總該提攜幫助一下其他宗室吧？不能說好處都是你一個人的，“吃獨食”始終不是長久之計，遲早都會被別人吞噬。
寶鼎毫無辦法，只能做出妥協。
扶蘇回京，宗室出鎮山東，而燕南封國有兩個處理辦法，一個是宗室大臣以守相的身份暫領，一個是由宗室大臣輔佐某個小王子到燕南建功立業，如果能贏得遠征遼東的勝利，徹底滅殺燕國，那麼小王子也就可以做封君，領封國了。
這一計策讓宗室各方都能獲利，各方都很滿意，而相比起來，寶鼎的原定計策是再度發展自身，他的本意是自身實力強大了，才能有效控制中土局勢，但這是不現實的事，你發展了自己，同時也就遏制了別人，你當別人都是空氣啊？不要說秦王政不答應，宗室們當然也是堅決反對。
寶鼎與王綰、王翦、麃公、王戊等老秦貴族商議。雙方現在隔閡很大，矛盾也很突出，但因為彼此淵源太深，政治利益也是錯綜糾纏，所以始終維持著脆弱的聯盟關係。
在交談中，寶鼎意識到，老秦人對王統的重視程度已經如往昔大不一樣，指望說服老秦人支援自己把扶蘇推上儲君之位，幾乎是不可能的事。
老秦人的想法改變了太多。
權力和財富必須依附而土地而存在，沒有實際控制的土地，權力和財富如何體現？老秦人曾是大秦的根基，但那時候大秦疆土有限，就一個關中而已。到了昭襄王時代，大秦迎來了一個大發展時期，巴蜀、荊宛、隴西、北地、晉中紛紛納入版圖，老秦人開拓了疆土，建下了輝煌功業，然而，這個輝煌隨著武安君白起的死去，隨著郿城孟西白和夏陽司馬氏的禁錮，灰飛煙滅了。
老秦人迅速由盛轉衰，甚至在王齕死去，王陵老邁之後，連軍隊的領導權都被蒙驁這個“外來戶”搶去了。這是老秦人最為黑暗的一段時間，與此同時熊氏外戚也遭到了重創。昭襄王很強悍，壯士斷臂，一口氣斬斷了自己的左膀右臂，寧願國力大損，也要集權於中央，阻止功臣們對權力和財富的過度掠奪，維持大秦的“法治”道路，讓大秦繼續行進在高速發展的軌道上