第二、制定合理的法律標準,防止公務員濫用法律,並大幅度地改善行政程式,消除造成公務員不正之風現象的源頭。另外,繁雜的管制制度只能為難國民,而且是形成不正之風的源泉。與韓國相比,美國等發達國家公務員的自由裁決權相對較少。
第三、只要發現存在問題,必須徹底清查相關人員並對其做出相應的刑事處罰。要加強審查和督察的力度,糾正“這樣已經很不錯了”的鬆懈態度,樹立嚴格的行政部門綱紀。另外,禁止行政部門犯錯人員在私營企業就職,從源頭上杜絕行政部門的不正之風。
第四、要保障行政部門公務員的生活。有一位公務員曾說“沒有條件讓小孩去幼兒園,而在家也沒有一起玩的小朋友”。所以,如果不能保障公務員的生計問題,一味高呼“小心陷於誘惑”、“要廉潔”,將達不到預期的效果。
將來,在縮減冗餘組織、精減人員、限制定員以後,公務員的待遇問題,將根據現實狀況進行改善。進而,施行“認真工作加薪,散漫懶惰減薪”的差別制度。當“我認真工作,保持廉潔,所獲薪金更多,提升更快,可以得到更好的工作崗位”的想法,在公務員的心中生根發芽時,不正之風便會銳減。這也是行政部門引進競爭機制的目的之一。
除上述解決方法以外,若要從根本上清除行政部門的不正之風問題,仍需要公職人員自身認識和國民意識上的改變。
收受賄賂的人存在問題,難道那些欲透過行賄解決問題的人就沒有問題嗎?由韓國移民到美國的人,在違反交通規則以後,想透過錢來擺平問題,結果事情非但沒有解決,反而因賄賂罪遭受更重的處罰。這樣的故事,不足以讓我們感到羞愧嗎?
作為一名合格的國民,首先要保持積極、正確的舉報精神。如果發現自己身邊出現受賄公務員時,切莫置之不理或以咒罵了事,而應透過舉報糾正其不法行為。擔心舉報後會為自己帶來不必要的麻煩,進而猶豫不決,這不是一個成熟國民應有的姿態。
我經常向公職人員強調三種必備道德標準:一是為國家和國民獻身的服務精神,二是一生保持廉潔的風格,三是以慎重的態度生活。公職人員不但要具備服務精神和清廉的工作風格,還要具有慎重的態度。凡事都要慎重行事,武斷地制定和執行政策,必然會給國家和國民帶來危害。如果並不具備以上的三種覺悟,而選擇了公職,對於國家、對於個人都將是一件不幸的事情。
當然,這種觀念的改革不可能是一朝一夕就可以實現的事情。我們要從權力的核心……高層人員、政治圈開始,以堅定的意志堅持改變其觀念。
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現代版“清白吏”(1)
不知是否出於對公務員社會積怨太深,或是人們對於改革的要求比以往任何時刻都更加強烈,從在“與部長對話”、“親切辦公”欄目發表的文章中,我們可以看出,社會上對於公務員的指責已然愈加強烈。
當然,這種情況並不能代表韓國行政部門的整體形象。在自己的工作崗位上默默無聞、為民服務的公務員,不在少數。而且,這部分人在防止行政部門*的問題上,發揮了“鹽”的作用。
近期,為防止公務員社會日趨嚴重的*現象,在背後默默付出、發揮“鹽巴”作用的人們,走進了我的視線。他們自稱為“遵法活貧團”。
一家報紙對他們進行了如下的報導:
“部分現職公務員和12名市民組成名為‘活貧團’的組織,使人聯想到在小說《洪吉童》中出現的“活貧黨”。其宗旨是遵紀守法、扶危濟貧。他們指出公務員社會根深蒂固的*結構是導致IMF危機的重要原因。而且,他們還聚集在被稱為“清廉之表率”的黃喜丞相陵園(位於坡州市炭縣面金蠅裡),宣佈與‘貪汙*戰鬥1000天’。
“遵法活貧團”由首爾海關坡州監察站所長洪正喜與志同道合的首爾、高陽、坡州地區居民共同成立,由洪所長擔任團長。今後,他們將努力追查公務員在社會上引發的一切受人矚目的不正之風現象,並要求政府進行徹底調查,對相關公務員採取嚴厲處罰。
洪團長是一位具有23年工齡的老稅務官,目前仍然在職,但他對稅務公務員的看法與普通國民並無二致。為了開展稅務公務員拒絕接受招待及紅包的‘拒絕紅包運動’,1992年他與幾位志同道合的同事共同成立的‘稅道會’,可以說是公務員社會的一個秘密團體。
他曾經利用午休時間,偷偷將印有‘謝絕紅包,希