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件報批,浪費了六倍以上的時間。而起草者用於獲得科長、局長、副署長、次長、部長批准上的時間,甚至要比制定、整理資料的時間還多。

當然,部分業務透過電子報批獲得批准非常困難,仍需使用傳統報批方式。不過,電子報批之所以在實施過程中困難重重,其最根本的原因在於一成不變的傳統報批文化。政府使用先進的電子資訊科技,可以大幅度地提高行政業務效率。例如,在召開國會時,不止一次地出現為回答議員提問,很多公務員中止自己手上的業務工作,等候在會議走廊裡的現象。所以,為了消除這種低效率模式,我們繼續在辦公室辦理業務的同時,應積極應用先進的電子資訊系統,將必要的資料透過網際網路或資訊通訊技術進行傳送。

政府的結構改革,需要其向“電子政府”方向轉變。政府為了提高行政部門的競爭力,進行了巨大投資。1996年,政府為資訊化事業投入了5,100億韓元,而1998年,則增加到7,800億韓元。

將來,包括世宗路辦公樓和果川辦公樓、大田辦公樓在內,中央部門的獨立辦公樓如若與各市、道透過寬頻網連線,則坐在世宗路辦公樓裡,向全國各地的辦公樓發出行政檔案,只需瞬間就可完成。

如此一來,以1997年發出的所有政府檔案為標準,在6,600萬份政府檔案中,有3,000萬份,即總檔案的40%可以透過電子資訊科技發出。

如果“電子政府”可以穩定運營,不但可以提高政府內部的行政效率,而且對民服務水平也將得到大幅提高。最近,隸屬於行政自治部政府電腦資訊管理站的家庭信訪中心(),開始提供服務,並詳細介紹了關於各部門的4;500多種信訪問題。

該網站記錄了管理信訪業務的各部門及其電話,使人可以輕鬆確認,並詳細介紹該部是否可以透過電話或訪問、郵件等方式辦理業務,而且對信訪業務處理部門、法令依據、辦理方法及所需資料等相關資訊均加以詳細說明,令人一目瞭然。

另外,透過該網站可以直接連線其他運營中的地方自治團體網站,使國民可以方便地申請資料,得到所需的幫助。而且其又與“政府代表網站”及PC通訊“開放的政府”相連線,登陸該網站的國民可以享受公報、政府人事及各級行政機關行政資訊等相關的服務。

政府代表網站()融合了行政部、立法部、司法部、廣域自治團體、公共團體等74處網站,打造出代表韓國的政府網站,提供便民資訊服務,即行政資訊的一站式服務。

今後,行政自治部作為政府行政資訊化的主管部門,應透過網際網路或國外發達國家的公共資訊站(kiosk)等,瞭解其他國家的各種行政服務方式,學習其先進的服務經驗,藉此向國民提供24小時優質服務。並且,透過政府正在推進的信訪綜合辦理系統,進一步擴大一站式行政服務,最終為國民提供不受時間和地點限制的行政服務。

為達到這一目標,政府正致力於分別在1999年、2001年和2002年,推進在中央行政機關之間、中央與地方之間以及民間與政府之間流通行政資訊的事業。這些計劃全部實現之後,從2002年開始,國民可透過虛擬空間辦理行政業務中需要的各種資料及向政府提交的各種證明。

而且,到2002年為止,原本2400多個市、郡、區的一線行政業務,重新組合為居民、土地、車輛等21個業務,並計劃以市、道為中心建立更為完善的行政資訊系統,使普通居民就近使用並完成以市、郡、區為中心轉換的繁瑣程式。

可以預知,利用尖端資訊通訊技術處理各種行政業務及要求政府積極應對國民各種行政需求的“電子響應性(electronic responsiveness)”概念,將成為影響未來行政的重要因素。

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比爾·蓋茨和電子政府(1)

年?美國微軟公司的總裁比爾·蓋茨訪問了行政自治部。比爾·蓋茨此次訪問韓國,目的是想與韓國簽訂打造電子政府必要的尖端資訊網DNS(digital nervous system)提供意向書,並針對韓國公務員的現狀做電子資訊科技方面的演講。

早上,我第一次與他在國務委員飯店相見。面對世界首富如此樸素的形象,我有些驚訝。與三名職員及一名翻譯一起出現的比爾·蓋茨,不但衣著樸素,還給人一種奔放不羈的灑脫感覺。

我與他開玩笑地說:

“我是一名虔

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