第17部分(1 / 4)

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災害部門的厄運(JINX)(2)

下屬地方組織得知我要前往災區,為了迎接部長的到來,立即準備簡報,並重新制作了報告資料。在此期間,由於工作繁重,我多次變更日程,最終才發信告知他們將乘直升飛機飛抵災區。為此,他們還專門選拔招待人員負責迎接。在應該投入全部精力尋找失蹤人員的關鍵時刻,為了能夠給上級留下好印象,他們竟然還走這種空洞的形式。

因此,再次前往受災現場時,我並沒有通知地方行政組織,而是直接前往災區。這是為了防止其預先做好準備,以便從受災現場直接瞭解到真實情況。不過,在沒有通知任何人的情況下飛抵災區後,在京畿道坡州市卻找不到直升飛機的降落地點,最終只有降落在軍用機場,然後改乘軍車趕往受災現場。翌日,我依然沒做任何通知,直接前往江華災區。令我始料不及的是,當地職員不知從何處獲知“部長已經抵達”的訊息,事先做好了一切準備。

不做任何形式的通知,前往地方巡訪,並不是一件簡單的事情,而且,即便真的做到,也未必會獲取預期的效果。所以,有人指出,每次發生大型事故或災害時,部長、國會議員、自治團體團長依次訪問,反而妨礙了災後恢復工作。但是無論面對他人怎樣的質疑,至少我們要清楚,巡訪災區的目的,是以現場的實際情況為準則,規劃及制定合理、有效的救災方案。相反,在受災現場,部分地方組織不是在全力進行災後恢復工作,而為了確保日後的預算,把精力放在接待上級領導及報告上。

倘若你來到受災現場,將有幸見到那些為救災工作捨生忘死的軍人、警察、公務員、自願者、119救護隊員。尤其是119救護隊員更加值得稱讚,他們利用直升飛機將遊客和村民轉移到安全地帶,冒著生命危險跳進河中救助落水民眾,用一根纜繩將自己吊在空中拖出汽車等,可以說為救災不遺餘力。

慶尚南道泗川消防隊的李正根消防長和李內元消防尉,京畿道九里消防隊張順元消防員,在救助工作中不幸以身殉職。而且,李內元消防尉還將自己的眼球捐獻給了需要它的人,向我們展現了他的“殺身成仁”之精神。面對他們這種犧牲精神,我再一次肅然起敬。

不久前,富川市發生煤氣站爆炸事故。爆炸持續將近三個小時,致使其周邊變成一片火海。不過,爆炸發生後,由於消防隊員奮不顧身投入滅火救災,所以,並沒有造成人員傷亡。

當時,在煤氣站的後方佇立著冷藏公司的大型氨氣儲存罐。一旦這裡發生爆炸,將給附近居民帶來巨大的傷亡。正當周邊人群急於躲避之時,20餘名年輕消防隊員奮不顧身,堅守在自己的工作崗位上。經過幾個小時的頑強搏鬥,雖然付出了受傷的代價,卻成功排除氨氣罐發生爆炸的危險。這些人才是真正的人民公僕。

襲擊京畿道北部的暴雨,又襲擊了首爾。人們在對“中浪川和安養川的水位上漲了”、“ 漢江干流要氾濫”等災情的擔心中,度過了焦慮不安的一段時光。在這次全國性災害中,媒體發揮了極大的作用。他們詳細地向國民傳達了災情相關狀況、應對方法及交通管制區。但是,與此同時,也存在令人感到遺憾之處,那就是過分製造危機感,並帶有一定的宣傳性。

今後,應該制定一項制度,規定當預測到或發生大規模災害時,媒體有報道災害的義務。如這次的水災,政府正式發表的損失統計結果為一兆兩千億韓元,而據估算,實際損失將達到該數字幾倍以上。

水災損失與相關建設的投資規模成反比。首爾地區在暴雨的襲擊下,幾乎沒有造成人員傷亡,與以往修築河壩、進行森林綠化等對於山水治理的集中投資分不開。

其他地區也是在經歷過水災後,並沒有只做災後重建工作,而是投入更多的費用,對需改良之處進行治理,所以,這次造成的損失相對少些。

由於人們一直認為,對社會間接資本的投資是生產性的,而對於災害預防工作的投資則是消耗性的,所以在投資優先順序中,災害預防工作只能居於末端。

1997年,對於防災領域的投資總額為兩千四百億韓元,而這個數字不過是公路領域投資額八兆一千億韓元的3%。在大型開發事業中,對於防災領域的關心度頗低,並且,在制定防災計劃和措施時,欠缺與風災水害相關的事先研究。

提高生產力固然重要,但為了減少每年因大規模水災而帶來的巨大損失,做好預防工作就顯得更為重要。從守

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